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甘肅省人民政府辦公廳印發甘肅省關于大力支持省級重大招商引資項目若干措施的通知

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索引號
620700054/2020-00111
文號
關鍵詞
發布機構
市政府金融辦
公開形式
責任部門
生成日期
2020-12-17 15:25:44
是否有效

中共甘肅省委 甘肅省人民政府

關于進一步加強招商引資工作的意見

(2019年4月4日)


? ? ? 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,抓好“一帶一路”建設機遇,構建生態產業體系推動綠色發展崛起的總體部署,發揮招商引資和吸引外資對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的重要作用,促進全省經濟社會高質量發展,提出如下意見。

? ? ?? 一、強化項目基礎,增強招商導向性

? ? (一)抓好項目謀劃。制訂全省行業招商引資指導目錄,編制《甘肅省招商引資重點項目目錄》,明確招商重點和方向,科學指導產業轉移和招商引資工作。各市州、縣市區和開發區根據產業發展規劃和重點產業指導目錄,立足資源稟賦、產業基礎和環境條件,制定完善產業發展規劃,研究確定具體招商項目,避免產業雷同、無序競爭。(牽頭單位:省商務廳、省發展改革委、省經合局,各市州,蘭州新區;責任單位:省教育廳、省科技廳、省工信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文旅廳、省衛生健康委)

? ? (二)突出重點招商。立足十大生態產業和有色冶金、能源化工等傳統優勢產業,圍繞“延鏈”“補鏈”“強鏈”目標,緊盯前沿高新技術、領頭企業、領軍人物,重點引進世界500強、中國500強、民營500強以及行業領軍企業。大力開展招商引資、招展引會、招才引智。抓住產業的關鍵環節和核心要素,因地制宜開展精準招商,實現特色突出、優勢互補、錯位發展。省直有關部門統籌抓好具有引領性、突破性、方向性的重大項目,各市州集中抓好區域性、功能性、支撐性重大項目,各縣市區、開發區等具體抓好集聚性、配套性、特色性重大項目。(牽頭單位:省商務廳、省經合局,各市州,蘭州新區;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位)

? ? (三)擴大區域合作。全方位、寬領域加強國內外投資合作,拓展招商引資新空間。深度融入“一帶一路”建設,強化國際陸海貿易新通道合作,加強與相關駐華和駐外使領館機構聯系,進一步推動與中西亞、東南亞、歐美、日韓等國家和地區的合作,組織企業開展招商融資活動。繼續加大在臺港澳地區的招商引資力度,拓寬渠道吸引海外投資。推動省際間互動交流,強化與周邊省區市及長三角、京津冀、粵港澳等區域合作,精準開展招商引資專項活動。(牽頭單位:省商務廳;責任單位:省委臺辦、省科技廳、省工信廳、省農業農村廳、省文旅廳、省衛生健康委、省政府外事辦、省經合局,各市州,蘭州新區)

? ? (四)強化推介宣傳。統籌推進招商項目庫、企業名錄庫和實施項目庫建設,完善信息平臺功能,規范招商引資項目信息發布,實現全省招商工作網絡化、信息化管理。加強與全球華人商會的溝通聯系,建立與全球各層級商協會的聯系機制,特別要加強與甘肅籍僑商協會的聯系,與各有關國家和地區商會建立長期信息互通聯絡機構,相互通報商貿信息,并向省內企業發布。加大甘肅形象的整體宣傳和推介力度,增強國內外投資者對我省發展狀態及營商環境的認可度。廣泛宣傳招商引資新政策、新成效,推廣好經驗好做法,努力營造良好的招商引資、招展引會、招才引智社會氛圍。(牽頭單位:省委宣傳部、省商務廳、省貿促會;責任單位:省發展改革委、省政府外事辦、省僑辦、省僑聯、省經合局,各市州,蘭州新區)

?? (五)創新招商方式。精心策劃黨政主要負責同志帶隊的綜合性招商、分管負責同志帶隊的專題招商推介和洽談活動,實行委托招商、以商招商、小分隊招商、合作招商、境內外融資、“互聯網+”等招商引資新模式,推進招商引資主體多元化、模式多樣化、對象精準化。充分發揮蘭洽會的招商引資主渠道作用,切實利用好文博會、藥博會等重點節會平臺,集中開展項目洽談合作。充分發揮民營企業、商會組織招商主體作用,繼續辦好民企隴上行活動。組織企業參加省外境外重點經貿展會。積極爭取世行、亞行、亞投行等國外優惠貸款資源,加大對中小企業的扶助力度。(牽頭單位:省商務廳、省貿促會、省經合局;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位,各市州,蘭州新區)

? ? ? 二、創新體制機制,增強招商主動性

?? (六)強化組織協調機制。成立由省委副書記、省長擔任組長,省委常委、常務副省長和分管副省長擔任副組長,省直有關部門和單位負責同志為成員的省招商引資工作領導小組(見附件),領導全省招商引資工作。領導小組辦公室設在省經合局,局長兼任辦公室主任,負責協調聯絡和統籌推進工作。領導小組副組長或省政府分管副秘書長作為召集人,定期主持召開領導小組成員聯席會議,分析形勢,統籌研究解決招商工作中的困難和問題。各相關單位主要負責同志為本單位招商引資工作第一責任人,要帶頭“走出去、請進來”開展招商引資,主動解決項目落實和建設中涉及本部門的困難和問題。建立省級統籌協調、市州督促檢查、縣市區抓落地的工作機制,按照“誰簽約、誰負責”的原則,抓好項目落地,增強招商引資工作的實效性。列入省重大項目清單的招商引資項目由省發展改革委牽頭負責推進落地,其他省級招商引資項目由省經合局負責推進落地。各地要進一步完善組織機構、建立健全“廣泛參與、協同配合、各盡其責”的招商組織網絡,形成橫向到邊、縱向到底的大招商格局。(牽頭單位:省商務廳、省發展改革委、省經合局;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位,各市州,蘭州新區)

? ? (七)建立聯動工作機制。建立重大招商引資項目省級領導包抓機制,“一對一”“保姆式”項目服務機制。對5億元以上招商項目及3個“500強”企業投資項目,優先列入省重點項目清單,由省政府統籌協調省級領導包抓,實行全程跟蹤服務。省直有關部門和單位按照產業隸屬關系作為省重大招商引資項目主管單位,負責前期手續辦理、建設進度、引進資金落實等工作;各市州政府負責本地區內重大招商引資項目的選址、規劃許可、征地拆遷、安置補償、建設環境等工作。相關單位負責涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作。對招商引資項目遇到的問題,涉及單個單位的一般事項,由責任單位按規定辦理;涉及多單位的復雜事項,由省招商引資工作領導小組辦公室協調解決,經協調不能達成一致的,由省招商引資工作領導小組辦公室梳理匯總,報請省招商引資工作領導小組研究解決。(牽頭單位:省商務廳、省發展改革委、省經合局;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位,各市州,蘭州新區)

? ? (八)健全督促檢查機制。完善招商引資督查督辦制度,實行項目落地“月跟進、季通報、半年督查、年度考核”工作制度,加快招商引資項目落地實施。建立健全跟蹤問效機制和責任追究制度,開展多部門聯合督辦檢查,重點整治政策落實不力、服務不到位、承諾不兌現、不作為、亂作為等現象。各市州、各部門和開發區建立招商項目臺賬和問題清單,有序推進招商引資任務落實到位。(牽頭單位:省商務廳、省經合局;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位,各市州,蘭州新區)

? ? (九)實行考核工作機制。建立招商引資省級行業部門、市州和縣市區黨委政府工作責任制,出臺《甘肅省招商引資考核辦法》,科學設定考核評價指標體系,重點考核招商引資的成效和質量,在考核項目開工率、資金到位率等指標的基礎上,加大重大項目引進、十大生態產業、有色冶金、能源化工延鏈補鏈項目占比的考核權重。各級統計部門與同級招商部門共同做好招商引資統計工作,切實提高統計工作質量,確保招商引資統計數據的科學性、規范性和準確性。建立招商引資容錯機制,激勵廣大干部敢于擔當,干事創業。(牽頭單位:省商務廳、省發展改革委、省經合局;責任單位:省工信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省統計局、省金融監管局,各市州,蘭州新區)

? ? ?? 三、優化服務環境,提升投資吸引力

? ? (十)著力提升服務水平。建立健全精簡高效的協調服務機制,切實解決項目落地和發展建設中存在的困難問題,著力營造親商、安商、暖商的良好投資環境。省招商引資工作領導小組辦公室負責對全省投資環境的監督檢查和考核,每年聘請第三方進行評估。(牽頭單位:省商務廳、省經合局,各市州,蘭州新區;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位)

? ?? (十一)推進“放管服”改革。依照市場準入負面清單,堅持“非禁即入”和國民待遇原則,積極鼓勵民間投資,切實改善營商環境。推行企業投資項目承諾制等改革措施,加大投資項目在線審批監管平臺應用,大幅壓縮投資項目落地時間。(牽頭單位:省發展改革委、省商務廳、省經合局;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位,各市州,蘭州新區)

? ?? (十二)暢通投訴渠道。設立招商引資項目投訴服務熱線、投訴網站,及時受理投訴事項,對企業投訴的問題及時給予書面答復并督促落實。認真核查破壞和影響投資環境的問題,堅持依法辦事,嚴禁以檢查等名義干擾企業正常生產經營。引導企業按照國家產業政策、法律法規和有關紀律規范從業行為,共同構建親清政商關系。(牽頭單位:省商務廳、省經合局;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位,各市州,蘭州新區)

? ? ?? 四、強化落實保障,調動工作積極性

? ?? (十三)保持政策連續性。發揮政策導向作用,用足用活用好各類產業政策。各級政府認真履行依法依規簽訂的各類合同、協議和承諾的優惠政策,不得“新官不理舊賬”。嚴格履行對社會承諾的優惠政策和服務事項,接受社會監督,確保承諾兌現、各項政策全面落實。(牽頭單位:省商務廳、省發展改革委;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位,各市州,蘭州新區)

? ?? (十四)鼓勵政策資金支持。認真落實現行加強招商引資和吸引外資有關優惠政策基礎上,鼓勵市州、開發區、保稅區結合實際制定招商引資優惠政策,采取“一企一策”“一事一議”工作機制,進一步降低企業投資成本和制度性交易成本,大力引進對經濟發展、擴大就業、技術創新具有積極推動作用的企業和項目。各級財政每年安排一定額度的資金,采取補助、貼息、獎勵和股權投資等方式,重點支持符合國家產業政策、符合綠色循環發展要求,有利于優化產業結構、延伸產業鏈,有利于社會事業發展和民生改善、文化旅游、城市基礎設施建設等社會公益事業的招商引資項目。(牽頭單位:省商務廳、省財政廳,各市州,蘭州新區;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位)

? ?? (十五)加大經費保障力度。強化招商引資工作經費支持,各級財政每年安排一定額度的招商引資經費,用于重大招商引資活動、組團參加的國內外招商引資及投資類展會活動、重點招商項目的包裝推介及項目庫建設、招商引資信息平臺建設,向商協會及中介組織等購買社會服務和招商干部培訓等專項工作,確保招商引資工作正常開展。(牽頭單位:省財政廳、省商務廳、省經合局;責任單位:各市州,蘭州新區)

? ?? (十六)落實獎懲兌現措施。建立完善招商引資目標績效考評激勵機制、重大招商引資項目激勵機制和招商引資中介機構激勵機制。嚴格執行《甘肅省招商引資項目省級獎勵辦法》,出臺獎勵實施細則,對年度招商引資成績突出的部門、市縣,由省政府進行通報表揚,并在土地指標等方面給予傾斜。對成功引進重大產業項目(不包括房地產項目)的引資人(主要是指企事業單位、中介機構、商協會等非考核主體和個人,公務人員除外),按實際完成固定資產投資額一定比例給予獎勵,單個項目獎勵最高不超過100萬元,獎勵資金由省市(直管縣)按比例負擔。對未落地的重大簽約項目、重點企業,由市州政府向省政府說明原因。對因部門或市縣原因未落地的,省委省政府將約談部門或市州主要負責人;對未完成年度目標任務的部門、市州,給予通報批評。(牽頭單位:省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省經合局;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位,各市州,蘭州新區)

? ?? (十七)加強人才隊伍建設。積極引進和培養熟悉產業經濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、精通項目談判的招商引資引智人才,建立健全培訓機制,著力打造一支政治思想過硬、專業能力強的招商引資工作隊伍。加大招商系統干部跨省區、跨部門、跨行業掛職力度,提升干部素質,改善隊伍結構。(牽頭單位:省商務廳;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位,各市州,蘭州新區)

? ?? (十八)廣泛動員社會力量參與。強化招商工作的統籌協調和組織實施。建立完善招商引資項目代理機制,加快招商引資項目實施。發揮省政府駐外辦事機構、異地甘肅商會、境外商協會和境外商務代表處等招商平臺作用,通過聘用招商顧問、設立招商引資工作站等方式,加快構建全球化招商引資引智工作網絡。依托我省在外投資企業、分支機構,商協會、中介機構,在境外設立以招商引資為主的商務代表處,統籌做好招商引資、外經外貿等工作,利用現有資金渠道給予一定支持。(牽頭單位:省商務廳、省財政廳、省經合局;責任單位:省招商引資工作領導小組各成員單位,各市州,蘭州新區黨)

? ? ?? 各市州、省直相關部門要認真抓好本意見的貫徹落實,主動認領任務,積極開展招商引資工作,落實情況每年向省委省政府專題報告。

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